В то время как Япония приступает к масштабному наращиванию военной мощи, она изо всех сил пытается пополнить свои ряды женщинами, которые нужны ее вооруженным силам и ее политики обязались завербовать их.
После волны случаев сексуальных домогательств число женщин, подавших заявки на вступление в Силы самообороны (СДС), снизилось на 12% за год, закончившийся в марте 2023 года, после нескольких лет устойчивого роста. Некоторые жертвы заявили, что укоренившаяся культура притеснений может удержать женщин от регистрации.
Но спустя девять месяцев после того, как министерство обороны пообещало принять решительные меры, оно не планирует предпринимать действия по ключевой рекомендации независимой группы экспертов – внедрению национальной системы анализа стандартов обучения по борьбе с притеснениями – по словам двух ответственных чиновников министерства. для тренировки.
Назначенная правительством комиссия отметила в отчете, опубликованном в августе, что поверхностное образование в армии по вопросам домогательств (в котором лишь ограниченное упоминание о сексуальных домогательствах) и отсутствие централизованного надзора за такой подготовкой являются факторами, способствующими возникновению культурных проблем внутри этого учреждения.
Глава комиссии Макото Тадаки заявил, что некоторые тренинги, на одном из которых присутствовало агентство Reuters, не соответствовали серьезности ситуации.
Военнослужащая, которая подает в суд на правительство по поводу предполагаемого инцидента с сексуальным домогательством, также заявила в интервью, что образование, которое она получила за последние 10 лет, было неэффективным.
Призывы искоренить притеснения и увеличить число женщин-военнослужащих раздаются на фоне того, что стареющая Япония сталкивается с растущими угрозами со стороны Китая, Северной Кореи и России и пытается справиться с обременительным наследием своего военного прошлого.
Женщины составляют всего 9% военнослужащих в Японии по сравнению с 17% в США, ключевом союзнике Токио в сфере безопасности.
СДС перенаправили вопросы Рейтер в министерство обороны, которое в ответе по электронной почте заявило, что преследование «никогда нельзя допускать, поскольку оно разрушает взаимное доверие между военнослужащими и подрывает их силы».
В министерстве заявили, что с 2023 года оно проводит лекции внешних экспертов по предотвращению домогательств, сделало занятия более дискуссионными и планирует в этом году пригласить специалистов для проверки своего обучения.
Он не ответил на вопросы о том, будет ли он выполнять рекомендацию комиссии по централизации надзора за обучением.
После того как в 2022 году бывший солдат Рина Гоной обнародовала обвинения в сексуальном насилии, министерство обороны в том же году провело исследование, которое выявило более 170 предполагаемых случаев сексуальных домогательств в СДС.
Другой предполагаемой жертвой стала военнослужащая с Окинавы, которая обвинила старшего в непристойных замечаниях в ее адрес в 2013 году. Затем ее имя было публично названо в обучающих материалах по преследованию, розданных ее коллегам в 2014 году, рассказала она агентству Reuters. Предполагаемый виновник в материалах не указан.
Reuters не называет имена предполагаемых жертв сексуальных домогательств. Ее обвинения были подтверждены документами иска, который она подала в прошлом году, после того как она заявила, что исчерпала внутренний процесс рассмотрения жалоб.
СЛУЧАЙНОЕ ОБУЧЕНИЕ
Министерство обороны предлагает ежегодный онлайн-модуль по общим притеснениям. Он также предоставляет офицерам учебные материалы для личных занятий, но не предлагает обучения по проведению обучения по вопросам домогательств и не отслеживает, как и когда офицеры проводят обучение по вопросам домогательств, заявили два представителя защиты.
Чиновники, говорившие на условиях анонимности из-за деликатности вопроса, оправдали существующую систему тем, что она обеспечивает командирам гибкость.
Шесть экспертов в своем обзоре пришли к выводу, что существующее обучение представляет собой «общие, поверхностные утверждения», которые «неэффективны для того, чтобы помочь людям применить обучение в реальном мире».
В апреле агентство Reuters посетило курс по предотвращению домогательств, который внешний инструктор провел для более чем 100 офицеров среднего звена на базе на окраине Токио.
Инструктор Кейко Ёсимото представила домогательство как проблему общения и сосредоточила обсуждение на различиях между поколениями и на том, как они отражаются на предпочтениях в отношении типов автомобилей и вкусов чипсов.
«Различия поколений затрудняют общение людей», — сказала она, добавив, что люди должны понять основы общения, прежде чем они смогут разобраться со спецификой сексуальных домогательств.
Профессор права Тадаки, который отдельно был свидетелем части сеанса Ёсимото, сказал, что это «не было похоже на обучение, которое можно было бы ожидать на фоне такого большого количества случаев выявления домогательств».
Он добавил, что, вероятно, потребуется больше времени для усиления контроля за качеством обучения.
Через два месяца после того, как комиссия опубликовала свой отчет, местные СМИ сообщили, что в 2022 году морячку против ее воли приказали встретиться с начальником, которого она обвинила в сексуальных домогательствах. Позже она покинула СДС.
Гоной и военнослужащая из Окинавы раскритиковали систему как неадекватную.
«Люди говорили: «Все мирились с таким поведением, в наше время это было нормально», – но эти проблемы передаются моему поколению, потому что ничего не было сделано, чтобы остановить это», – сказала Рейтер в марте военнослужащая.
Она добавила, что обучение по вопросам домогательств, которое она с тех пор прошла, часто проводилось плохо и что необходим более централизованный надзор: «Вместо того, чтобы пытаться донести свою точку зрения о сексуальных домогательствах, (полицейские) выбирают материалы, которым легко обучать, что-то, что впишется в время, которое у них есть».
СТРАХ ЖАЛОБ
Представители министерства обороны заявили, что обучение по вопросам сексуальных домогательств в основном проводится в рамках более широкой учебной программы по борьбе с домогательствами. На двухчасовом тренинге, на котором присутствовало агентство Reuters, около двух минут было посвящено сексуальным домогательствам.
Когда агентство Reuters спросило о случаях сексуальных домогательств во время интервью с чиновниками, а также с двумя старшими офицерами в форме, они ответили, говоря об общих домогательствах.
Чиновники заявили, что сложно проводить стандартизированное обучение по вопросам преследования, поскольку военнослужащие в условиях сильного стресса могут отдавать приказы напрямую, что необычно в других обстоятельствах.
Два офицера заявили, что в вооруженных силах существуют опасения, что слишком большое внимание к преследованию может создать оперативные проблемы, а один из них предположил, что это может привести к несправедливым жалобам.
В заявлении министерства обороны говорится, что оно не терпит злоупотреблений и что его обучение направлено на то, чтобы командиры «не колебались в предоставлении необходимых указаний на работе, потому что они обеспокоены преследованием».
Профессор Тадаки сказал, что Япония может поучиться у других военных.
«США, Великобритания и Франция уделяют гораздо больше внимания предотвращению преследований, исходя из их коренных причин, поэтому их программа предотвращения структурирована вокруг улучшения внутреннего климата и культуры их организаций», – сказал он.
© (c) Авторские права Thomson Reuters, 2024 г.