АВТОР: Михаил Ростовский
Гавриил Григоров / ТАСС
В «берлоге» под названием Белый дом теперь остался только один медведь
«Хлеба и зрелищ» — как известно еще с первого века до нашей эры с легкой руки великого сатирика Ювенала, именно в предоставлении населению этих двух видов ресурсов и состоит главная обязанность хорошего правительства. В течение последних четырех с лишним лет с метафорическим «хлебом» в России все было нормально: трудоголизм и управленческие таланты премьера Михаила Мишустина активно помогали стране сравнительно безболезненно пройти через такие тяжелые испытания, как пандемия и западный санкционный ураган. А когда премьеру пришло время переутверждаться на вполне заслуженный им второй срок, наступила очередь и зрелищ.
«Хотим, чтобы куратор промышленности был еще и первым вице-премьером!» — слезно просит одна парламентская фракция. Премьер обещает подумать и посоветоваться с президентом. И бинго – в списке присланных в Думу на утверждение членов правительства значится повышенный до уровня первого вице-премьера куратор промышленности Денис Мантуров. «Хотим, чтобы наш однопартиец был министром спорта!» — просит другая парламентская фракция. И снова попадание: воспитанника ЛДПР Михаила Дегтярева в президентском списке предлагается переместить из офиса губернатора Хабаровского края в старинный особняк министерства спорта России на улице Казакова в Москве.
Никаких сучков, никаких задоринок, никаких скандальных загогулин, типа тех, что имели место двадцать пять лет тому назад, когда в процессе формирования нового правительства РФ президент Ельцин пообещал спикеру Думы Селезневу прислать одну кандидатуру на пост премьера (Николая Аксененко), а прислал совершенно другую (Сергея Степашина). В мае 2024 года все совершенно иначе, чем в мае 1999 года. В мае 2024 года все совершенно и идеально. Конечно, в этой совершенности и кроется ее главный изъян (простите мне мои придирки): в реальной жизни так все гладко не бывает. Но не будем привередничать. Поговорим лучше о том, что благодаря «самостоятельным инициативам» думских фракций оказалось в тени процесса формирования нового состава кабинета министров.
«Два медведя в одной берлоге не живут», — гласит русская народная мудрость. В дикой природе, возможно, действительно не живут. А вот в «природе» политической еще как живут – во всяком случае, если им это прикажет сделать президент РФ. Прекращаю говорить загадками и метафорами. Назначение Мишустина премьером в январе 2020 года было со стороны Путина дерзким и неожиданным политическим ходом. Но ВВП не был бы ВВП, если бы, сделав дерзкий и неожиданный политический ход, он не подстраховался бы. На тот момент президент еще не очень хорошо знал Мишустина. Поэтому первым замом к нему был приставлен очень понятный и хорошо знакомый Путину человек: президентский помощник по экономическим вопросам Андрей Белоусов.
Таким образом в Белом доме была создана система сдержек и противовесов, работать в рамках которой премьеру было довольно непросто. Его первому заму, впрочем, тоже. Я пару раз общался с Андреем Белоусовым в ходе интервью. И он оставил у меня впечатление крайне мягкого и интеллигентного человека. Но, как следует из информации других источников, «мягкость» Белоусова – это лишь часть его внешнего интерфейса. В реальность он очень жесткий политический игрок, привыкший давить своих оппонентов и не стесняющийся козырять своим прямым выходом на президента. Все детали того, как человеку с таким набором характеристик довелось работать первым замом у Мишустина – крайне жесткого руководителя, не склонного миндальничать со своими подчиненными – знают только они сами. Но ясно, что такое управленческое партнерство не было легким.
Прибавим к этому тот факт, что Мишустин и Белоусов были и остаются в значительной мере идеологическими оппонентами. Если все огрублять до карикатурности, то премьер – это сторонник классической минфиновской школы мысли: деньги решают далеко не все проблемы. Надо повышать эффективность! А его теперь уже бывший первым зам считал, что деньги должны не пассивно «лежать в кубышке», а активно работать: чтобы запустить экономику, надо тратить, тратить и еще раз тратить. Пандемия и СВО сделали эти идеологические различия во-многом несущественными. Объективная реальность вынудила наш Белый дом тратить, тратить и еще раз тратить. Но мы можем предположить, что это не сделало Белоусова более комфортным подчиненным для премьера.
А вот что еще мы можем предположить с не меньшей степенью уверенности: управленческое «наследство» Андрея Белоусова – курирование макроэкономической сферы и финансов – почти полностью перешло к премьер-министру. Официальный новый куратор экономики – расширивший сферу своей ответственности вице-премьер по топливу и энергетике Александр Новак. Но, во-первых, Новак – это тоже «птенец гнезда Кудрина», выходец из минфина. Во-вторых, кураторство ТЭКа – это работа, которая требует полной загрузки и не позволяет на что-либо отвлекаться. В-третьих, первый вице-премьер и «простой» вице-премьер – это фигуры с совершенно разным управленческим весом.
Конечно, на месте бывшего первого вице-премьера Белоусова возник другой имеющий прямой выход на президента обладатель такого же ранга – Денис Мантуров. Высокий статус Мантурова был демонстративно подчеркнут тем обстоятельством, что в ходе процесса формирования нового правительства он удостоился показанной по ТВ личной аудиенции у Путина. Но у Мантурова своя четко очерченная сфера ответственности – промышленность и ВПК – влезать в которую у премьера нет особого резона. Еще один факт, свидетельствующий о повышении политического аппаратного веса главы правительства: его альтер эго и правая рука, вице-премьер и шеф аппарата Белого дома Дмитрий Григоренко серьезно расширил зону своей ответственности. Теперь он официально курирует еще и информационные технологии и финансовую политику – сферы, которые особенно интересуют премьер-министра.
Общий итог одной фразой: новый кабинет министров оказался еще более мишустинским, чем предыдущий.
