На этих выборах на карту поставлено выживание Мексики, какой мы ее знаем, и есть два радикально разных варианта.
С одной стороны, традиционные партии (ПАН, ИРП, ПРД) стремятся сохранить Конституцию 1917 года и дух демократического перехода (1977-1996 годов), чтобы защитить свое наследие. С другой стороны, Морена и ее союзники (PT, PVEM) предлагают новый политический порядок, все еще не имеющий четкой схемы, но с президентом Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором (AMLO) и его группой в центре.
Насколько другим будет выглядеть новый порядок Морены, зависит от поддержки избирателей, которую они получат. В более экстремальном сценарии это может привести страну по пути конституционного собрания, создающего основу для стабильного конкурентного авторитарного режима, в котором «формальные демократические институты широко рассматриваются как основное средство получения и осуществления политической власти. Однако действующие власти нарушают эти правила так часто и в такой степени, что режим не соответствует общепринятым минимальным стандартам демократии».
Почти шесть лет назад я выразил обеспокоенность по поводу будущего избирательной институциональной системы Мексики, ожидая потенциальных усилий AMLO по подрыву автономии Национального избирательного института (INE).
Я прямо заявил: «Теперь, когда AMLO реализовал свою давнюю амбицию стать президентом, реальный вопрос заключается в том, что произойдет с нынешней избирательной институциональной структурой?» и подчеркнул, что «он может попытаться подорвать автономию INE, открыто или за кулисами, чтобы склонить электоральное поле в пользу своей партии».
К сожалению, эти опасения материализовались в апреле 2022 года, когда AMLO официально представил законопроект о замене INE новым институтом, находящимся в его орбите влияния. Это может иметь огромные последствия: автономия INE является краеугольным камнем мексиканской демократии.
Важно помнить, что переход к демократии в Мексике охватывает почти два десятилетия и характеризуется непрерывным циклом «постоянных повторений фальсификаций на выборах, протестов оппозиции и избирательной реформы». На протяжении всего этого длительного процесса основные разногласия между доминирующей ИРП и оппозиционными партиями вращались вокруг автономии избирательных органов по отношению к исполнительной власти, постепенно предоставленной посредством значимых политических и избирательных реформ в 1977, 1986, 1989–1990, 1993 и 1993 годах. 1994 и 1996 годы.
Потребовалось почти два десятилетия, с 1977 по 1996 год, чтобы построить демократический каркас, лежащий в основе нашей демократии. Этот эшафот председательствовал на четырех президентских выборах, включая триумф Морены в 2018 году, и AMLO умело использовал его для восхождения на пост президента. Однако его значение кажется ему несущественным. За последние пять лет мы наблюдали ряд инициатив его правительства, направленных на очернение и отстранение INE, которая служит гарантом свободных и справедливых выборов в Мексике. По сути, эти действия угрожают основам демократического правления.
Чего я не смог предвидеть, так это смелости, проявленной AMLO. Как и многие другие, я был обманут его смягченным имиджем во время предвыборной кампании. Я ожидал, что попытка контролировать INE потребует переговоров в Конгрессе и попыток привлечь на свою сторону левые фракции PRI. В 2018 году я заметил: «Морена контролирует Конгресс, и у президента AMLO не будет проблем с объединением вокруг себя левых партий вместе с левыми секторами PRI. Коалиция такого размера составляет две трети Конгресса, что является необходимым порогом для назначения членов правления INE».
Однако PRI в конце концов осознала, что поддержка этого варианта была, по сути, политическим самоубийством. Следовательно, они решили сформировать альянс с PAN и PRD не просто для того, чтобы обеспечить победу на выборах, но и из чистого инстинкта выживания.
Однако моя первоначальная наивность быстро рассеялась, когда я осознал, что AMLO на самом деле надеется осуществлять власть и оказывать влияние, даже когда он не является президентом. Свидетельства 2023 года безошибочны: он стратегически позиционирует своих союзников для сохранения контроля и полномочий по принятию решений над Мореной после того, как он покинет пост президента. Это стало особенно очевидно несколько недель назад, когда его фавориты и близкие соратники были выбраны кандидатами на пост губернатора в ключевых штатах Мексики. Ясность этого намерения была особенно поразительной, когда был выдвинут его любимый кандидат, который будет представлять Морену на выборах мэра Мехико, в отличие от кандидата, которого поддерживала его преемница Клаудия Шейнбаум. Послание ясно прозвучало для всех, кто хотел его услышать: это моя партия, и я ее лидер.
Последним президентом, который следовал подобным путем, был Карлос Салинас (1988-1994), и его план трагически рухнул, когда его политический протеже и тщательно подобранный преемник Луис Дональдо Колозио был убит в Тихуане. В 1930-е годы бывший президент Плутарко Элиас Кальес (1924–1928) также осуществлял контроль над тремя президентами в период с 1928 по 1934 год. Этот исторический период известен как «Максимато» и назван в честь прозвища Кальеса «Хефе Максимо». К несчастью для Кальеса, это закончилось не очень хорошо. В 1934 году Ласаро Карденас стал президентом, что привело к конфликтам между ними. В конце концов Карденас насильно отправил Кальеса в изгнание в Сан-Диего, штат Калифорния, в один конец. Урок здесь ясен: никогда не стоит недооценивать способность политиков восстать против тех, кто их поддерживает.
На горизонте маячит неопределенность в отношении будущего Мексики. Лично я считаю, что предстоящие выборы будут очень конкурентными. Независимо от результата, это служит суровым напоминанием о том, что в политике ничто не высечено на камне. Продолжение демократического режима, с трудом построенного в конце двадцатого века поколением мексиканцев, не гарантировано. Фактически, сегодня даже нет уверенности в том, что мексиканское государство выживет так, как мы его знали в течение первых двух десятилетий 21 века.
На протяжении всей бурной истории Мексики политические потрясения часто оставляли после себя разрушительный след. Подходя к пропасти, мы не можем игнорировать возможность возобновления политического насилия в масштабах, не наблюдавшихся более столетия. Ставки высоки, поэтому эти выборы имеют беспрецедентное значение, выходя даже за пределы Мексики и оказывая влияние на Соединенные Штаты.
Эта статья была первоначально опубликована Мексиканским институтом в The Уилсон Центр.
Алехандро Гарсия Магос — преподаватель политологии в Университете Торонто, где он получил докторскую степень. Он получил степень магистра политологии в Университете Калгари и степень бакалавра экономики в Ибероамериканском университете в Мехико. Его исследовательские интересы связаны с демократией и авторитаризмом, с региональным акцентом на испаноязычном мире.
