КС вынуждают страны садиться за один стол для обсуждения этих сложных вопросов, позволяя им высказать свои соображения, предложить решения и договориться о результатах, которые могут помочь преодолеть разногласия, которые кажутся неразрешимыми.
Эти переговоры могут быть медленным процессом, поэтому для достижения соглашения хотя бы по одному из этих вопросов может потребоваться несколько КС.
Но такова природа многостороннего процесса, который способствует диалогу, который позволит осуществить столь необходимые меры по борьбе с изменением климата.
Разговоров может быть много, но без этих переговоров, вероятно, можно будет добиться гораздо меньшего.
Раздвигая границы
Когда в 2015 году было принято Парижское соглашение, средства массовой информации назвали его историческим моментом. Как сообщает The New York Times, это знаковое соглашение «впервые обяжет почти каждую страну снизить выбросы парниковых газов, вызывающих потепление планеты, чтобы помочь предотвратить наиболее радикальные последствия изменения климата».
Парижское соглашение обеспечивает механизм, который требует от стран каждые пять лет устанавливать внутренние планы действий, которые становятся все более амбициозными.
Следующий раунд климатических целей, получивший название «вклад, определяемый на национальном уровне», должен состояться в феврале 2025 года, и многие аналитические центры заявили, что COP29 станет поворотным моментом в том, чтобы заставить страны ставить более амбициозные климатические цели, которые могут воплотиться в действенную национальную политику.
Конференцию 2024 года рекламировали как «финансовую конференцию», на которой, как ожидается, будет принята новая цель финансирования борьбы с изменением климата – речь идет о сумме денег, которые развивающиеся страны получат для оказания им помощи в осуществлении действий по борьбе с изменением климата.
Как отметил на своем веб-сайте базирующийся в США Институт мировых ресурсов: «Постановка более амбициозной цели будет иметь важное значение для оказания помощи уязвимым странам во внедрении экологически чистых источников энергии и других низкоуглеродных решений, а также в повышении устойчивости к ухудшению климатических воздействий.
«Действительно, без этого многие развивающиеся страны не смогут выполнить или укрепить свои климатические обязательства».
По мере приближения COP29 будет много обсуждаться о том, как будет выглядеть «успешная COP». Успех также будет выглядеть по-разному для разных сторон.
Попытка оценить успех или провал каждой климатической конференции была бы подобна попытке наблюдать за ростом дерева. Прогресс может быть медленным, даже постепенным, но это не означает, что эти события не имеют никакого влияния на действия по борьбе с изменением климата.
Борьба с изменением климата – это трагедия общего блага. Каждая страна, действуя в своих интересах, не будет двигаться вперед в борьбе с климатическим кризисом.
Но достичь глобального консенсуса по вопросам борьбы с изменением климата – с таким количеством взаимосвязанных вопросов финансов, справедливости, исторической ответственности и равенства – будет непросто.
Климатические конференции помогут распутать некоторые из этих запутанных вопросов, поэтому страны будут более вынуждены действовать.
Одним из примеров является создание фонда потерь и ущерба на COP27, климатической конференции в Шарм-эль-Шейхе, Египет, в 2022 году.
Целью фонда является оказание финансовой помощи странам, наиболее уязвимым и пострадавшим от последствий изменения климата, и на протяжении десятилетий он вызывал горячую критику со стороны развитых стран. Это произошло главным образом из-за опасений, что компенсация убытков и ущерба, причиненного климатическими воздействиями, станет признанием юридической ответственности, что повлечет за собой судебные разбирательства и требования о компенсации в крупных масштабах.
Таким образом, создание фонда стало кульминацией десятилетий давления со стороны климатически уязвимых развивающихся стран в рамках многостороннего процесса. На COP28 некоторые страны внесли свой вклад в фонд, в том числе Германия (100 миллионов долларов США), Япония (10 миллионов долларов США) и США (17,5 миллионов долларов США).
Опять же, критика будет направлена против того, достаточны ли эти обещания и достаточно ли быстры темпы перемен. Это веские аргументы, но они не должны умалять значимость этих событий.
За развитием событий на конференции по-прежнему важно следить, учитывая, как результаты этих конференций могут иметь последствия для общества, отраслей и отдельных людей.
