2 апреля президент Кыргызстана подписал ограничительный закон, направленный против некоммерческого сектора страны и созданный по образцу российского закона об ограничении деятельности «иностранных агентов». Организации гражданского общества (ОГО), которые получают поддержку из-за границы и занимаются «политической деятельностью» (термин настолько расплывчато определен, что гражданское общество опасается, что его можно применять практически к любой деятельности, которую правительство не одобряет), опасаются произвольного применения нового закона. Эта мера уже привела к закрытию некоторых организаций из-за опасений за безопасность сотрудников.
21 марта Федеральный отдел исполнения наказаний Индии арестовал известного антикоррупционного активиста и главного министра Дели Арвинда Кеджривала. Кеджривал был видной фигурой в оппозиции правительству премьер-министра Нарендры Моди. Его арест был немедленно осужден оппозицией и гражданским обществом как попытка заставить замолчать критику правительства в преддверии федеральных выборов в Индии, которые начнутся 19 апреля.
12 февраля правительство Камбоджи закрыло одну из последних независимых СМИ страны — «Голос демократии». Приказ о закрытии прозвучал через два дня после того, как премьер-министр Хун Сунь, правящий страной с 1985 года, напал на организацию в Facebook.
А за океаном, в Гондурасе, четыре профсоюзных лидера: Ксиомара Кокас, Дельмер Гарсия, Лестер Альмендарес и Хосе Руфино Ортис – были застрелены на вечеринке по случаю дня рождения в июне 2023 года. Хотя полиция возлагала вину на банды, убийства произошли на фоне повсеместных угроз и насилия. против профсоюзов в стране, где профсоюзы укрепили как верховенство закона, так и хрупкую демократию.
К сожалению, приведенные выше истории являются показательными. Во всем мире антидемократические субъекты – в основном, но не исключительно государства – уже давно стремятся ослабить демократию, нападая на продемократические нормы. В последние годы эти субъекты становятся все более безрассудными, нападая на защитников демократии, нацеливаясь на широкий круг организаций и отдельных лиц в ряде секторов. Как показывают приведенные выше примеры, объектами нападения стали гражданское общество, оппозиционные политические деятели, журналисты и профсоюзные активисты, а также судьи, юристы, ученые, бизнесмены, сотрудники избирательных комиссий и другие лица, защищающие демократию.
В то же время антидемократические силы ужесточают методы нападения на защитников демократии. Их инструменты репрессий включают в себя «вооружение» закона, закрытие демократического пространства путем ограничения свободы выражения мнений, ассоциаций и мирных собраний. Эти законы затрагивают как отдельных лиц, так и организации. К отдельным лицам применялись различные меры: от уголовных исков о клевете за критику государственных чиновников, ареста в соответствии с законами о национальной безопасности за публикации в социальных сетях и заключения в тюрьму за протесты в общественных местах. Организации подвергались обременительному регулированию, ограничениям на доступ к финансированию и принудительному закрытию. Закон, однако, является лишь одним из инструментов в арсенале угнетения. Защитники демократии, а также их друзья, семьи и близкие также сталкиваются с внезаконными угрозами, включая стигматизацию, преследование, запугивание и внесудебные казни.
Международное сообщество предприняло ряд усилий по устранению конкретных аспектов этих угроз. Среди них превосходные и столь необходимые инициативы, такие как «Щит репортера», программа, которая защищает печатные и онлайн-СМИ, а также организации гражданского общества, которые сообщают в общественных интересах о юридических угрозах, и Фонд помощи ОГО для помощи ОГО, который предоставляет «небольшую помощь». Другие достойные похвалы программы, такие как «Ученые в опасности» и «Сеть журналистов в беде», находят временные должности за границей для ученых, находящихся под угрозой в их собственных странах, и помогают журналистам найти поддержку при травмах. , замените утерянное оборудование или переместитесь в безопасное место.
На многостороннем уровне такие инициативы, как Коалиция ОГО по правам человека и борьбе с терроризмом, активным членом которой является Международный центр некоммерческого права (где я работаю), направлены на защиту демократических норм и предотвращение авторитарных государств. злоупотреблений многосторонними органами для оправдания закрытия демократического пространства. Другим примером является Партнерство «Открытое правительство», где гражданское общество и правительства совместно создают обязательства по продвижению демократии с помощью надежных механизмов подотчетности.
Эти примеры — лишь некоторые из многих усилий, предпринимаемых в поддержку тех, кто защищает демократию. К сожалению, появляются пробелы, и многие люди и организации, находящиеся под угрозой, не могут получить доступ к поддержке, адаптированной к их конкретным потребностям. Сторонникам демократии важно перенять пример авторитарных режимов и ответить более целостными усилиями по защите защитников.
В качестве первого шага сторонники демократии во главе с демократическими правительствами должны работать вместе, чтобы составить карту существующих инициатив и оценить, какие группы остались незамеченными и какие угрозы остаются нерешенными. Следующие шаги должны быть определены в ходе консультаций между демократическими государствами и защитниками демократии, но они должны включать как минимум три широкие категории действий:
- Продвижение демократических ценностей. В рамках своих усилий по подрыву демократии внутри страны авторитарные правительства продвигают идею о том, что демократия терпит неудачу. Ответ должен включать согласованные усилия по противодействию антидемократическому нарративу. Чтобы добиться успеха, эти усилия должны осуществляться на местном, национальном и международном уровнях. На многостороннем уровне демократические государства должны укреплять как нормотворчество, так и подотчетность, продвигая более прозрачные и основанные на широком участии процессы, в том числе в Организации Объединенных Наций. На уровне сообщества и на национальном уровне демократические правительства должны оказывать поддержку защитникам демократии более широкому кругу защитников демократии, более гибкой и практичной, включая обучение цифровым технологиям и коммуникациям, а также создание межсекторальных сетей.
- Предотвратить закрытие демократического пространства. Сторонники демократии должны стремиться защитить демократическое пространство. На национальном уровне эти усилия должны включать усилия по предотвращению использования закона в качестве оружия для закрытия демократического пространства, например, принятия законов об иностранных агентах или чрезмерно широких антитеррористических мер. На международном уровне демократические государства должны стремиться защищать и укреплять права человека, имеющие ключевое значение для поддержания демократического пространства, такие как право на доступ к международному финансированию, и предотвращать злоупотребления нормами и механизмами, такие как злоупотребление Интерполом и злоупотребление Рекомендация. 8 Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег.
- Защитите защитников демократии. Правительственные и неправительственные сторонники демократии должны делать больше для создания комплексного и комплексного набора защитных механизмов для поддержки тех, кто нападает, и смягчения причиненного им вреда. Чтобы добиться успеха, эти усилия должны признать масштаб угроз, с которыми сталкиваются сторонники демократии, и предложить различные формы помощи, включая поддержку в оценке рисков и планировании сценариев, доступ к гибкому и экстренному финансированию, обучение физической и цифровой безопасности, юридическую помощь, защиту репутации и реабилитация, психосоциальная поддержка, консультации по травмам, переезд и визовая поддержка, а также помощь в продолжении важной работы в изгнании. Ему следует опираться на существующие инициативы по защите и делать больше, чтобы связать существующие инициативы по защите, извлечь уроки из их успехов и заполнить любые оставшиеся пробелы в защите.
Хотя масштабы и размах нападок на защитников демократии делают эти новые усилия необходимыми, у демократических государств и защитников демократии есть ресурсы и мотивация для ответа. Под угрозой находится как благополучие людей, которые поддерживают демократию, так и сама демократия.
